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財政收支分化:收入承壓但支出加碼 期待更多增

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近日,財政部發布前5個月財政收支運行情況。1—5月,全國一般公共預算收入96623億元,同比下降0.3%。其中,全國稅收收入79156億元,同比下降1.6%;非稅收入17467億元,同比增長6.2%。分中央和地方看,中央一般公共預算收入41486億元,同比下降3%;地方一般公共預算本級收入55137億元,同比增長1.9%。從稅收細分項來看,四大稅種中,國內增值稅、國內消費稅和個人所得稅處於正增區間,企業所得稅增速持續爲負,但增速改善。1至5月國內增值稅同比增長2.4%,較前值增幅擴大0.6個百分點,增速改善的主因在於去年低基數效應。1至5月企業所得稅同比增速爲-2.5%,較前值降幅收窄0.6個百分點,企業所得稅增速落入負增區間,指向企業生產經營端修復進度仍待改善。1至5月國內消費稅同比增長1.6%,較前值增幅收窄0.2百分點,增幅收窄主因在於去年基數相對較高。1至5月個人所得稅同比增速爲8.2%,增速改善也與去年低基數效應有關。值得注意的是,國內增值稅同比增長2.4%,達30850億元,個人所得稅也保持較快增長。此外,證券交易印花稅表現尤爲突出,同比大幅增長52.4%至668億元,反映出資本市場活躍度顯著回升。聯儲證券研究院副院長沈夏宜表示,收入端基本面修復加快,一般公共預算收入累計同比增速降幅有所收窄,稅收收入雖連續負增但趨勢向好,非稅收入則維持中性水平。今年1至5月土地出讓金收入累計同比增速爲-11.9%,連續落入負增區間;同時,政府性基金收入負增,新增專項債發行進度偏慢。沈夏宜認爲,這印證了房地產與土地市場處於低迷期,政府性基金收入受土地出讓金下滑拖累,整體增速爲負,專項債發行進度偏緩,表明財政擴張動能不足;消費雖有修復跡象,但投資增速持續下降,製造業、基建和房地產投資均承壓,疊加CPI與PPI持續負增長,經濟修復進程面臨一定阻力。支出方面,全國一般公共預算支出持續增長,前5個月達112953億元,同比增長4.2%。各級財政部門加大支出強度,優化支出結構,持續加強對重點領域的支出保障。“雖然公共預算收入同比增速下探,但卻不改財政發力的趨勢。” 民生證券首席經濟學家陶川表示,在當前外部不確定性加劇背景之下,“惠民生” 以真正提振內需,這成爲 “抗風險” 的主要手段。這也體現在具體的數據上:一方面,5月民生相關支出同比增速依舊維持在7.8%左右,而投資的重要性仍在弱化,5月基建相關支出同比增速降至-7.7%;另一方面,在提高科技創新水平、加強產業鏈韌性方面,5月科技支出同比增速大幅擴大至20.1%。國盛證券首席分析師楊業偉認爲,總體來看今年財政發力整體靠前,需要關注6月及以後財政發力的可持續性。楊業偉分析,截至今年5月,累計廣義財政赤字爲3.30萬億元,假設今年名義GDP增速爲4%,目前累計廣義赤字率爲2.4%,高於過去五年多數的同期水平,與2022年接近;進入6月以後,廣義財政赤字往往變陡,意味着財政發力較多,6月之後的財政支出能否延續此前的較高強度,需要進一步重點觀察。4月25日,中央政治局會議指出,要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱,既定政策早出臺早見效,根據形勢變化及時推出增量儲備政策,加強超常規逆週期調節。“會議後,降準降息隨之落地,貨幣政策先行,但增量財政政策尚未出臺。”楊業偉表示,考慮到今年以來財政發力主要依靠政府債融資,內需對財政支持的依賴度較高,疊加美國關稅政策對外需的影響或逐步顯現,後續財政加碼支撐內需仍有必要,下半年可以期待更多增量財政政策。


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