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香港金融管理局總裁餘偉文:有實在應用場景是

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香港特別行政區《穩定幣條例》將於8月1日生效,屆時香港金融管理局(以下簡稱“金管局”)將開始接受牌照申請。目前,金管局正就落實條例的具體指引進行市場諮詢,爭取儘快訂立指引。金管局總裁餘偉文表示,初期穩定幣牌照的發放數量有限,希望市場能夠客觀冷靜對待近期高漲的穩定幣情緒。“作爲穩定幣監管制度的執行者,我們固然樂見公衆對穩定幣產生興趣,但出於監管者的職責所在,我也想降降溫,讓大家能較客觀冷靜地看待穩定幣。”對於近期穩定幣驟然升溫,餘偉文這樣表態。餘偉文認爲,近期穩定幣的知識普及、各種場景的應用、對傳統支付的顛覆,以及戰略意義等評論分析湧現各種媒體,市場參與者情緒高漲。但他強調,穩定幣並不是投資或投機的工具,而是運用區塊鏈技術的支付工具之一,本身並沒有升值空間。他以跨境支付這類應用場景爲例,除了穩定幣,其他新型支付工具還包括部分央行合作建立的CBDC(即央行數字貨幣)網絡、某些國際銀行計劃發行的代幣化存款、快速支付系統跨境連線等。這些支付工具各有特點,成熟程度不一,未來的發展前景很大程度由市場力量決定。由於預期穩定幣將被更廣泛地使用,如何妥善管控各種內在和外溢風險正逐漸成爲國際監管的焦點。餘偉文強調,金管局一直積極參與國際監管組織的工作,當中包括二十國集團(G20)轄下金融穩定理事會(FSB)在2023年發佈的《全球加密資產活動監管框架》。框架就如何監管穩定幣提供了一套指導性的國際準則,而香港的監管制度基本上就是以此爲藍本。餘偉文還透露,目前金管局正牽頭FSB對上述框架在全球各地實施情況的檢討工作。穩定幣是相對新興的金融工具,既具有傳統金融工具的屬性,也有其特殊之處,例如其匿名和便於跨境使用的特性,帶來了管控風險特別是反洗錢方面的挑戰。因此,在國際層面互相借鑑監管措施和交換經驗,並藉此逐步建立跨境監管合作,有助於營造一箇利於穩定幣在全球範圍健康有序發展、降低金融風險的環境。在穩定幣發行人發牌制度方面,餘偉文提到,作爲國際金融中心,香港是較早制訂穩定幣發行人監管制度的地區之一。《穩定幣條例》秉持“相同活動、相同風險、相同監管”的原則,不僅符合國際監管要求,也切合本地情況,在應對金融穩定、洗錢、投資者保障等風險的同時,爲行業的穩妥和可持續發展提供穩定基礎。對於市場關心的穩定幣牌照數量問題,餘偉文也作出了回應。他表示,考慮到穩定幣是相對新興的產物、發行業務所涉及的風險、對用戶的保障,以及市場的承載力和長遠發展,牌照發放設有相當高的門檻,香港預期在初始階段只會批出數箇牌照。獲發牌的穩定幣發行人必須有實實在在的應用場景,以穩健和可持續的方式營運業務。金管局在去年年初推出穩定幣發行人“沙盒”,旨在瞭解計劃在香港發行法幣穩定幣的機構的業務模式,並傳達監管預期及提供指引。但餘偉文強調,一方面,進入“沙盒”並非將來申請穩定幣發行人牌照的先決條件;另一方面,即使已進入“沙盒”的參與機構,亦不表示必然會獲得牌照。金管局將按照一致、嚴格的標準,審慎考慮所有牌照申請。


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